政府周转金是国家为了扶持工农业生产而向有关企业单位、个人发放的信用资金，理当有借有还，形成良性循环。然而，近几年我们在审计中发现，政府投放的周转金基本上不能正常回收，形成资金沉淀，很大部分已形成呆帐，给国家造成了一定损失。如1996年我市向省市借入财源建设基金700万元，分别投放给部分企业使用，期限三年。截止2000年底，上级财政部门在年终决算时，已按规定如数扣走本息802万元，而我市实际仅收回本息97.6万元，直接影响我市财力704.4万元。对本来就十分紧张的高平财政而言无疑是雪上加霜。再如1984-1988年间，我市财政、民政部门为了适应救灾工作的客观需要，扶持受灾地区人民生产自救，向31户灾区福利企业或受灾户发放救灾扶贫周转金48.54万元，至今未收回分文，绝大部分已形成呆帐。沉淀时间最长的已近十四年，最短的也已八年多。形成上述问题的原因，主要有以下几方面：

　　1、放款单位催收不力。在上级有关部门的督促下，放款单位对投放的周转金虽多次进行了催收，但终因力度不大，措施不力而收效甚微。

　　2、借款单位有意拖欠不还。在审计调查中，我们发现部分借款单位从借款之始就不计划还款，所签协议不过是应付差事而已。虽然放款部门一再下达催款通知，但他们始终是阳奉阴违，能拖一日算一日。如在询问某国有企业为何不按时归还财源建设基金时，其财务负责人回答?财政的钱，借了还还呢，催急了再说。"

　　3、借款单位效益低下，无力归还。在当前我市国有、集体企业效益普遍不景气的情况下，部分企业负债累累，亏损严重，举步维艰，实在无力归还。如某国有企业由于资金紧张，启动困难，职工工资都难以发放，归还所借周转金只能是空谈。

　　4、借款单位倒闭，主体消亡。在救灾扶贫周转金的借款单位中，很大一部分是村办、个体小型企业，所办项目也大都是临时性项目，一旦效益不佳就散伙，借款主体不知去向。如民政局投放的48.54万元救灾扶贫周转金涉及31户福利企业或受灾户，截止目前除西关社会福利制氧厂还在正常运转外，其余30户早已破产倒闭，人去厂空或早已改头换面，民政部门多次调查落实未果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（行事股 李晓钟供稿）