组织机构 |
组 长：宋瑞光
副组长：田民富、牛晋峰
韩宝珍
成 员：段文优、王韶华
杜艳蓉、王金泉
学习安排 |
按照省委的统一部署，高平市审计局党员先进性教育活动历时半年，自2005年1月开始，到6月基本结束。整个教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习动员
(2月3日至-3月3日下旬)
三个环节：
抓好思想发动、抓好学习培训、抓好共产党员先进性具体要求讨论
四项工作：
做好四次集中学习、解决好三种模糊认识、做好两件实事、认真做好共产党员先进性标准讨论
第二阶段：分析评议
(3月4日-4月14日)
六个环节：
广泛征求意见、开展交心谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和支委会、向党员反馈意见、通报评议意见
第三阶段：整改提高
(4月15日-5月15日)
三个环节：
制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改意见
图片资料 |
保持党员先进性全面提高审计工作质量
田民富
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务。当前，全党都积极投身先进性教育活动。此次开展的保持共产党员先进性教育对于我们审计机关来说是一场及时雨，可以进一步促进审计机关提高审计质量。
作为审计机关的共产党员，同时也是投身审计事业的干部，更要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，立足岗位，充分发挥先锋模范作用。李金华审计长在审计系统保持共产党员先进性教育动员大会上，要求审计机关的共产党员要大力弘扬求真务实精神，把学习理论与改造主观世界结合起来，把先进性教育活动与贯彻落实“围绕中心、服务大局”的审计工作指导思想及“全面审计、突出重点”的审计工作方针结合起来；要提高学习的自觉性，激发积极向上的内在动力，正确运用批评与自我批评这个武器，认真查找、切实解决自身存在的问题。随着审计风暴席卷全国，审计公告制度推行，人民群众对审计工作的关注程度越来越高，提高审计质量尤为重要。
审计质量事关审计事业的生存与发展，是审计工作的“生命线”。进一步提高审计质量是审计工作在新的时期实现大发展的根本途径。在新世纪新形势下，随着经济和社会的发展，审计对象、审计环境也同时发生一些新的变化，这就要求审计机关的共产党员要有比一般审计人员更强的专业技能和判断能力，要有更强的工作责任心，更要树立宏观意识，更能善于创新，以应对新时期审计工作的复杂性、艰巨性和高风险性。保持共产党员先进性要求我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学的发展观武装自己，不断加强业务学习，增长才干，只有这样，才能胜任本职工作，工作起来才能游刃有余。
审计工作具有很强的专业性，一个合格的审计人员不仅应当具备会计、法律、财政、金融等方面的专业知识，而且应当掌握现代技术手段。审计人员需要一种很强的专业判断能力，要具有较高的综合素质和丰富的实践经验，这些经验来源于不断的学习和积累。专业判断能力不强，将会使审计工作在计划、取证、分析、做出结论等很多方面造成失误，形成审计风险。审计工作责任心不强，对待工作敷衍了事、玩忽职守，必然造成审计工作差错，使审计证据收集不客观、不真实、不全面，审计处理引用法律条文不准确，定性不准，就将给工作造成被动，甚至带来被诉讼的风险。另外，在新的历史时期下，赋予保持共产党员的先进性新的内涵，就是创新。江泽民同志指出:“迎接未来科学技术的挑战，最重要的是坚持创新，勇于创新”，“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。创新也是时代赋予审计工作的要求。只有不断创新工作思路，才能使审计工作遇到困难和挫折时，排除干扰，知难而进；只有不断创新工作方法，才能沉着应对新情况，解决新问题，确保审计工作质量。
审计项目质量控制包括两个方面，一是审计机关的强制性控制，二是审计组以及审计人员的自我约束性控制。我认为，我们审计机关的共产党员如果都能很好地了解、掌握这两个方面，那么审计机关的共产党员就能在工作中立于不败之地。
长期以来，因控制理念的关系，自我约束性机制的建立和发挥还不是很完善，对审计项目质量的控制更侧重于审计机关的控制，即主要是通过审计机关对审计人员的控制来实现对审计项目质量的控制，这种控制方法对审计项目内在质量的控制效果是有限的。所以，作为新时期审计机关的共产党员，应努力增强六个意识，提高对审计深度、广度、力度等内在质量的自我约束、自我控制的自觉性。
第一，增强风险意识。由于受审计权限、审计手段的局限和审计项目多、任务重、审计人员少、审计人员综合素质不高以及被审计单位提供的资料不真实、不完整、有意制造虚假会计信息等因素的影响，审计面临越来越大的风险，所以作为一线审计的共产党员必须增强风险防范意识，认真做好以下工作：一是深入具体地做好审前调查工作。磨刀不误砍柴工，在审前调查环节要舍得花时间，并严格按《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》第七至十二条的规定进行做好审前调查工作，决不能搞形式走过场。二是科学合理地确定重要性水平，认真评估审计风险。目前，国家审计机关审计任务重与审计力量不足的矛盾十分突出，所以，在审计工作中应根据被审计单位的具体情况确定重要性水平，把被审计单位的收支业务和资产、负债项目划分重要与相对次要二个层次，把有限的时间与人力用在对被审计单位有重大影响事项的审查上来，如工程建设项目、资产购置、资产处置、投资活动、招商引资、资金出借等，突出审计重点，把该查的事项查深查透，以减少重大审计风险，决不应本末倒置。三是认真做好审计工作底稿，记好审计日记，真实、完整地反映审计人员实施审计的全部过程，记录与审计结论或者审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据，以降低审计风险。
第二，增强法制意识。在法制意识不断增强的今天，作为审计机关的共产党员，应当具有足够高的依法审计意识，要带头坚持依法审计，确保依法治国方略顺利实施。要进一步提高对依法审计重要性和必要性的认识。审计机关是经济监督和执法部门，党员干部的法律意识、执法水平、执法能力，直接关系到政府形象，关系到党的依法治国方略能否顺利实施。己身不正，焉能治人？审计机关的广大党员干部必须站在这样的高度，推进依法治国方略的实施。
工作中，应严格按照审计署第一至六号令规定的程序实施审计，做到程序合法。对审计查明问题的处理要坚持有法有据、实事求是、客观公正，做到有法必依、执法必严、违法必究。要落实执法责任制，完善审计复核、业务会议集体研究审定等内部控制措施，并加强对审计组执法情况的监督检查，努力提高执法水平。要注意以事实为依据，以法律为准绳，正确判断是非，做到实事求是、客观公正。要加强审计质量检查，建立审计质量责任追究制度，每年都要组织开展全局性的业务检查与评审，发现并纠正审计执法中存在的问题，总结经验教训，不断提高审计执法水平。要切实抓好审计决定的落实，保证审计执法效果，这方面要形成制度，加大力度，保证落实到位，发挥好审计监督的作用。
第三，增强责任意识。审计是一种权力，更是一种责任，是权力与责任的统一。审计工作涉及面广、情况复杂、政策性强、敏感性高，审计机关共产党员一定要有强烈的责任意识，一是要对被审计单位和责任人负责，二是要对审计机关和自己负责。必须把问题查深、查透；对应当进行处理、处罚的问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当；对事关改革和经济发展大局的新问题、新情况，一定要查清来龙去脉，弄清是什么、为什么、怎么样、怎么办，对看得清、拿得准的，要及时报告，以提高报告的针对性和时效性；对一时难以把握的问题，应“原汁原味”地反映，同时还要进行理性的分析；审计机关共产党员一定要经得起各种诱惑，要在廉洁自律、独立行使审计监督权方面为群众带好头。
第四，增强创新意识。作为审计机关的共产党员，应坚持与时俱进，不断转变审计观念，做到立足微观监督，着眼宏观服务，以“三个代表”重要思想为指针，按照“三个有利于”标准，贯彻执行党和国家有关的路线、方针、政策，处理相关的问题；要带头积极探索绩效审计，在对被审计单位经济活动的经济性、效率性、效果性进行审核、分析和评价的基础上，努力为提高财政性资金使用绩效和被审计单位经济效益服务，起到党员的先锋模范作用。
第五，增强沟通协调意识。如果审计工作没有被审计单位的积极配合，那么要做好审计工作难度是很大的，所以审计机关的共产党员要带头与被审计单位建立日常联络机制，互相往来，信息共享， 如建立财务会计报表的定时报送机制、审计意见和建议的跟踪反馈机制等，因地制宜，因时制宜。有了一个个“点”的联结，才能更好地开创审计机关与被审计单位日常关系的良好局面。审计机关共产党员要带头做好这些工作，要带动全体审计人员都来做这项工作，只有这样，才能取得被审计单位对审计工作的良好配合，为审计事业尽一名共产党员应尽的努力。
第六，增强廉政意识。审计机关作为依据《宪法》专设的监督机构，担负着维护国家经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的重要职责。国家审计的本质就是监督，审计监督作为高层次的经济监督，既是规范经济运行、强化宏观调控的有效手段，也是发现和惩治违规违纪行为、从源头上预防和遏止腐败的重要措施。新形势、新任务对审计工作提出了新的更高的要求，创造了新的发展机遇，审计队伍责任重大，因而审计机关的共产党员必须不断加强自身建设，带头在工作中管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿，要牢记“两个务必”，始终保持清醒的头脑，增强抵制各种诱惑的能力，经受住来自各个方面的考验，自觉做好廉洁自律的表率。
二OO五年三月十日
开展党员先进性教育进一步提高对经济责任审计工作的认识 （牛晋峰）
