组织机构 |
组 长：宋瑞光
副组长：田民富、牛晋峰
韩宝珍
成 员：段文优、王韶华
杜艳蓉、王金泉
学习安排 |
按照省委的统一部署，高平市审计局党员先进性教育活动历时半年，自2005年1月开始，到6月基本结束。整个教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习动员
(2月3日至-3月3日下旬)
三个环节：
抓好思想发动、抓好学习培训、抓好共产党员先进性具体要求讨论
四项工作：
做好四次集中学习、解决好三种模糊认识、做好两件实事、认真做好共产党员先进性标准讨论
第二阶段：分析评议
(3月4日-4月14日)
六个环节：
广泛征求意见、开展交心谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和支委会、向党员反馈意见、通报评议意见
第三阶段：整改提高
(4月15日-5月15日)
三个环节：
制定整改方案、认真进行整改、向群众公布整改意见
图片资料 |
中共高平市审计局党组
先进性教育活动分析评议阶段
实 施 方 案
根据中央、省、市及本级市委的统一部署，按照本局党组《保持共产党员先进性教育活动实施方案》的有关要求，我局保持共产党员先进性教育活动将于3月下旬由学习动员阶段转入分析评议阶段，为了扎实有序地开展好分析评议阶段的各项工作，现提出如下工作方案。
一、总体要求
认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。局党组一定要注意把握政策，讲究方式方法。既要充分发扬民主，坚持走群众路线，“开门”搞教育，又不能搞群众运动，合理确定征求党员和群众意见的范围，吸收群众适当参与，自觉接受群众监督；既要坚持正面教育、自我教育为主，又要认真开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用，做好深入细致的思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识；既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持“两不误、两促进”，做到统筹考虑，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得实效。
要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央、省委、晋城市委及高平市委有关文件以及胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，把“关键是要取得实效”贯穿整个先进性教育活动的始终。要紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，继续抓好学习和思想再发动工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步，进一步激活广大党员自身的内在动力，充分发挥群众推动和党员领导干部带动的作用。要正确掌握政策，切实加强领导，按照“四个注重”的工作要求，即：注重征求群众意见的广泛性、注重党性分析的真实性、注重民主评议的严肃性、注重整改措施的实效性，坚持边议边查边改、早改快改改好，不断巩固学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定良好的基础，从而扎实有效地推进整个先进性教育活动。
二、时间安排和方法步骤
分析评议阶段从3月下旬开始，至5月上旬基本结束，开展活动的时间为六周左右。重点要抓好广泛征求意见、开展谈心交心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、召开支委会提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况七个环节的工作。具体方法和步骤是：
（一）广泛征求意见（15天左右）。
1、征求意见的对象和范围。局党组要在学习动员阶段征求意见的基础上，继续充分发扬民主，坚持走群众路线，继续真诚、广泛、深入、具体地征求党员和群众的意见，征求群众意见心要诚、面要广。要根据本局的具体情况，合理确定征求意见的范围。党员领导干部要在全体党员（含离退休党员）和群众中征求意见。一般党员干部，要采取适当的方式主动征求各方面对自己的意见。要征求相关部门、单位的意见，尤其是被审计单位的意见。
2、征求意见的形式和主要内容。采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、热线电话和网络等多种形式，通过走出去、请进来等多种渠道，广泛征求方方面面对党员、党员领导干部、党组织和本部门的意见。在征求意见过程中，党员和党员领导干部重点要征求在党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先进模范作用等方面的意见。党组织要重点征求在思想建设、基层组织建设、党员队伍建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见。要重点征求在政风建设、行风建设、涉及群众利益、改革发展稳定等方面的意见。在通过征求意见查找突出问题时，不能把去年班子民主生活会的干部年度考评以及这次学习动员阶段征求到的意见，代替分析评议过程中征求的意见。如果此前征求到的意见，凡未改的也应该梳理吸纳入这次分析评议阶段的征求意见之中。
3、意见的梳理和反馈。对征求到的意见要在督导组的指导下认真进行梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党员领导干部、党组织和对本部门的意见。给本单位党组织或领导班子提出的意见，要向班子成员集体反馈；对个人的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要向党员本人如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对领导班子集体和党组主要负责同志的意见由督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
（二）开展谈心活动（6天左右）。
1、开展谈心活动的范围。局党组要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机，引导广大党员自觉自愿、积极主动地开展谈心活动。要根据本局实际情况，确定开展谈心的范围。谈心活动一般在班子成员内和支部内进行。党员领导干部与所分管股室负责人之间、党员和党员之间、党员和分管领导之间都要开展谈心活动。
2、开展谈心活动的内容和方法。谈心活动的主要内容是：交流思想，征求意见，查找问题，明确方向，帮助提高。局党组要注意创造灵活多样的方式方法，引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造一种正常的党内生活的氛围。在谈心活动中，可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。组织集体谈心要有记录登记，个人谈心要认真填写《谈心活动记录卡》，并交局党组备案。
3、注意通过谈心活动解决问题。局党组要注意教育和引导党员，通过谈心活动加深理解、加强沟通、增进团结、促进工作，尽可能地把平时工作中的矛盾和问题，解决在谈心活动中，切实以好的党风、行风、政风带动社会风气的好转，为撰写党性分析材料和召开专题组织生活会、民主生活会打下良好的思想基础。
（三）撰写党性分析材料（5天左右）。
1、认真对照检查。局党组要组织党员紧紧围绕党的先进性这个核心，做到“五对照，五反思”：对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，反思自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、精神状态和素质能力方面存在的问题；对照“追赶全国百强县，党员带头做贡献”的要求，反思在落实科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会方面存在的问题；对照本单位共产党员先进性的具体要求，结合审计行业特点和党员的岗位职责，反思存在的差距；对照各方面提出的意见，反思服务人民群众，解决热点、难点问题方面的差距；对照本单位和党员个人工作目标任务，反思党组织和党员在发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面存在的差距和不足。
2、党性分析材料的主要内容和基本要求。党性分析材料的内容，要结合征求到的意见，在全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面情况的基础上，突出以下三个方面：一是认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是明确提出整改的具体措施。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。个人党性分析材料要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。撰写党性分析材料时要实事求是，直截了当，力求观点鲜明，事实清楚，客观准确，充分体现“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的要求。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料，年老体弱或文化程度较低的党员，经党组织同意可进行口头总结。
3、党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导，严把审查关。局党组主要负责同志要审阅其他领导班子成员的党性分析材料，党组织班子成员要分别审阅党员的党性分析材料，单位主要负责人的党性分析材料由督导组审阅。审阅党性分析材料，要通过“三看”严格进行把关：一是看分析材料像不像。主要看干部群众提出来的主要问题是否在材料中有所反映，个人的主要问题和班子的主要问题是否有所呼应，实质上是看问题找得准不准。二是看剖析根源深不深。分析材料不能就事论事，要看党员是否从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要看是否从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。三是看制定的整改措施实不实。要看制定的整改措施是否切实可行，是否同党员本人存在的问题相对应，是否同领导班子制定的整改措施相联系。对党性分析材料空发议论不结合个人实际，只谈现象不挖思想根源，只谈问题而整改措施简单笼统的，审阅者要认真提出调整补充意见，党员要根据审阅意见重新修改。修改后，单位主要负责人的党性分析材料要报市委先进性教育活动领导小组办公室，其他领导干部和党员的党性分析材料要交局党组备案。
（四）召开专题组织生活会、民主生活会（6天左右）。
局党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。在召开生活会之前，党支部要做好生活会前的各项准备工作，提前公布生活会的时间和要求。征求意见、谈心活动、党性分析等达不到要求的不能召开。
在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的材料，进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。开展相互批评，一般应采取本人先作自我批评，其他党员接着逐一对其开展批评的方式进行。与会党员要以对党对事业对同志高度负责的精神，真心实意地帮助同志，敢于触及问题，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。有些问题要在会前、会下、会后进行谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助。
党支部在召开专题组织生活会时，党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到四个“带头”：带头以普通党员身份积极参加专题组织生活会，带头作认真的自我批评，带头开展批评，带头把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评和自我批评的重点，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评和自我批评。要实事求是，坚持原则，把握政策，注意方法，善于开展同志式的批评与自我批评，虚心接收各方面的意见，防止借机进行人身攻击和打击报复。要保证组织生活会的高质量。衡量自我批评的质量主要看：是否准确地讲出了个人存在的突出问题及主要表现并认清危害；对党组织指出的问题和党员群众提出的意见，是否有正确的态度；是否能从主观上剖析存在问题的根源，思想认识是否深刻，改正方向是否明确。衡量开展批评的质量和效果主要看：与会党员之间在相互开展批评时是否坚持了实事求是的原则；是否坚持了“惩前毖后，治病救人”的方针；是否触及了被批评者的主要问题，并从思想深处帮助其分析原因；是否达到了从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，最后达到新的团结的效果。召开生活会时，要邀请上级党组织和督导组派人来参加，提出明确要求，给予具体指导，保证生活会质量。同时，要注意吸收群众代表、入党积极分子参加，使党员自觉接受党组织和群众的监督。
党员领导干部既要以普通党员身份参加专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要邀请市分管和联系领导、市委督导组参加。
专题组织生活会和专题民主生活会要做好会议记录，并认真填写《专题组织生活会报告卡》和《专题民主生活会报告卡》上报市委先进性教育活动领导小组办公室。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
（五）召开支委会，提出评议意见（3天左右）。
1、保证参评率。要采取切实可行的措施保证所有党员都参加分析评议。每个党员无特殊情况都必须参加评议，在虚心接受党组织、党员和群众评议的同时也要认真负责地评议其他党员。对年老体弱或外出不能到会的党员，党组织要指派专人与他们联系，及时征求他们的意见，并将评议情况向他们反馈。
2、提出评议意见。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，党支部要召开支委会，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。如果在支委会中出现不同意见，在一般情况下可以按照少数服从多数的原则做出决定。如果认识分歧较大，特别是在一些突出问题上不能形成一致意见，则不宜急于作出决定，可及时向上级党组织反映，在上级党组织的帮助下使问题得到圆满解决。在遇到重大政策性问题时，要及时向上级党组织反映汇报。
（六）反馈评议意见（2天左右）。
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对党员本人提出的不同意见，要认真听取和分析研究，正确的要及时采纳，不正确的要坚持原则，并做好耐心细致的思想政治工作。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
（七）通报评议情况（5天左右）。
民主评议工作告一段落后，局党组要及时召开党员大会、群众大会或群众代表会议，向群众通报评议情况，进一步听取群众意见。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和努力方向，党支部的评议结果。通报范围要涵盖征求意见的范围。
领导班子专题民主生活会结束后，局党组要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况，并将会议情况报市委先进性教育活动领导小组。通报的主要内容包括：领导班子和班子成员存在的主要问题，提出的整改措施，需要说明的问题。
三、加强组织领导
局党组要根据中央和省委、晋城市委、高平市委对分析评议阶段的统一部署和要求，精心组织实施，加强调查研究，及时发现问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
1、切实加强领导。局党组要高度重视分析评议阶段工作，主要负责同志要亲自抓，真正做到认识到位、精力到位、工作到位。党员领导干部都要深入到联系点中，调查研究，指导工作。
2、搞好舆论宣传。局党组要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和现代化手段，反复宣传开展先进性教育活动的重大意义，特别要大力宣传在先进性教育活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，加强正面引导，调动各方面的积极性，营造良好的舆论氛围。
3、巩固学习成果。在前一阶段学习培训的基础上，要组织党员进一步深入地学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，不断提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要对照在学习讨论基础上提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，认真进行检查和分析评议；要坚持理论联系实际，认真解决好群众反映的突出问题，推动各项工作健康发展。
4、推动当前工作。局党组要统筹兼顾，合理安排，正确处理先进性教育活动与其它各项工作的关系，善于把广大党员在先进性教育活动中激发出的政治热情引导到改进各项工作、服务人民群众、建设物质文明、政治文明、精神文明和构建和谐社会的伟大事业中来。
二OO五年三月三十一日
